Paikallisuutiset

Pietarsaaren jalkapallostadionin lainan kuntatakaukselle ei liene muodollisia esteitä – Kuntaliiton johtava lakimies Pirkka-Petri Lebedeff: "Jos kyseessä on toiminta, jota kunta itsekin voisi harjoittaa, niin lähtökohtaisesti voi taata."

Länsikentälle vireillä olevan jalkapallostadionhankkeen tiimoilta on herännyt keskustelua siitä, onko Pietarsaaren kaupungilla juridisesti arvioiden mahdollisuutta toimia stadionyhtiön lainan takaajana.

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on paraikaa vireillä tapauksia, joissa punnitaan kuntien vakuuksien oikeutusta. Päätökseen edenneistä tapauksista eniten julkisuutta on saanut Ähtäriä koskeva tilanne, jossa kunta päätti antaa yli 17 miljoonan euron takaukset paikallisen eläinpuiston pandahankinnoille ja turistihotellille. KHO:n mukaan ei takausta olisi saanut myöntää.

Kuntaliiton johtava lakimiesPirkka-Petri Lebedeff sanoo, että hänen on yksityiskohtia tuntematta vaikea ottaa kantaa yksittäisen hankkeen kelpoisuuteen, mitä kuntatakaukseen tulee. Yleisellä tasolla hän voi arvioida tilannetta esimerkiksi Pietarsaaren hankkeen kaltaisen liikunta- ja urheilupaikkarakentamisen osalta.

– Jos kyseessä on toiminta, jota kunta itsekin voisi harjoittaa, niin lähtökohtaisesti voi taata, Lebedeff tiivistää.

Valtaosa Suomen suuremmistakin urheiluareenoista on kunnallisia ja Vaasassa toteutettiin hiljattain juuri jalkapallostadionhanke kunnan omana projektina. Kokkolassa on vireillä kunnallinen liikuntakeskus, jonka yhteyteen kaavaillaan jalkapallostadionia.

– Merkitystä on myös sillä, että takaus liittyy liikuntalain mukaisten toimien edistämiseen ja että kohde on mahdollisimman laajassa käytössä, Lebedeff tarkentaa.

Eli se, että kentällä liikkuu, pelaa ja harjoittelee suuri määrä kuntalaisia lisää hankkeen kelpoisuutta?

– Juuri näin.

Lebedeff muistuttaa, että yllä mainitut perusteet on tuotava julki, kun mahdollisesta kunnallisesta takauksesta päätetään. Lisäksi on huomioitava, että kunta ei saa myöntää takausta, johon liittyy merkittävä taloudellinen riski ja kunnan edut pitää turvata riittävillä vastavakuuksilla.

– Vaikka aiemmin mainitut ehdot täyttyisivät, niin se ei poista näitä asioita.

Lisäksi kunnan tulee aina mahdollisia takauksia myöntäessään ottaa huomioon EU:n valtiontukisäädökset niin, että kilpailuolosuhteet eivät vääristy.

Kunnan on EU-komission tiedonannon mukaan myös toteutettava takaus niin, että kyse on nimenomaan takaamisesta eikä tukemisesta. Takaus ei saa kattaa enempää kuin 80 prosenttia rahoitussitoumuksen määrästä ja takauksesta on maksettava markkinaperusteinen hinta.

Näyttää siis siltä, että laajaan käyttöön tarkoitettu jalkapallostadion muodollisesti kelpaa kunnallisen takauksen hankkeeksi, kunhan yleiset ehdot täyttyvät. Oma lukunsa on, miten "merkittävä taloudellinen riski" arvioidaan.